В ходе переписки в рассылки узнал что файл /lib/udev/rules.d/77-nm-probe-modem-capabilites.rules "не видит" система. Проблема решилась перемещением этого файла в /etc/udev/rules.d
Это очень странно, т.к. The udev rules are read from the files located in the default rules directory /lib/udev/rules.d/, the custom rules directory /etc/udev/rules.d/ and the temporary rules directory /dev/.udev/rules.d/. All rule files are sorted and processed in lexical order, regardless in which of these directories they live. Т.е. правильное расположение этого файла именно в /lib/udev/rules.d/. Подозреваю, что это у вас какая-то локальная проблема.
Не доказано, что проблема вообще была.