А именно строчка:
user name admin real-name System Administrator email root@localhost password
1234 permit all
параметр к real-name не взят в кавычки, должно быть "System Administrator"
полная строка:
user name admin real-name "System Administrator" email root@localhost password
1234 permit all
в связи с этим netams по телнету не пускает пользователя admin, так как эту
строчку не обрабатывает.

PS://бился пол дня с netams, пока понял в чем дело. Не плохо бы исправить что бы
другие на эти грабли не наступали.