В пришедшем в Сизиф задании эта проблема не исправлена:

[#278149] DONE (try 11) systemd.git=249.1-alt1

Также это задание принесло новые проблемы.
systemd поломал загрузку install и не только. На jeos-sysv происходит что-то волшебное. Диск извлекается при загрузке propagator.
С этим пока разбираюсь.
И shaba@ проигнорировал:
https://bugzilla.altlinux.org/40396

Из-за этого в системы sysvinit нужно, по-прежнему, устанавливать systemd-utils.

Также перестал грузиться mediacheck:
Spawning init ...FATAL ERROR IN INIT: can't find init on root fs

Добавил пакет systemd-utils в SYSTEM_PACKAGES профиля сборки. initrd удалось преодолеть. Инсталятор выдал критическую ошибку так как не смог скопировать:
/etc/nsswitch.conf
/etc/pam.d
/etc/issue

(In reply to Антон Мидюков from comment #1)
> Добавил пакет systemd-utils в SYSTEM_PACKAGES профиля сборки. initrd удалось
> преодолеть.

Это про jeos-sysv.

(In reply to Антон Мидюков from comment #1)
> Инсталятор выдал критическую ошибку так как не смог скопировать:
> /etc/nsswitch.conf
> /etc/pam.d
> /etc/issue

Не так прочитал, приведу полностью:
Failed to copy files to /etc/nsswitch.conf: No such file or directory
Failed to copy files to /etc/pam.d: No such file or directory
Failed to copy files to /etc/issue: No such file or directory

(In reply to Антон Мидюков from comment #3)
> Failed to copy files to /etc/nsswitch.conf: No such file or directory
> Failed to copy files to /etc/pam.d: No such file or directory
> Failed to copy files to /etc/issue: No such file or directory

Это в /usr/sbin/install2 валится команда:
systemd-tmpfiles --remove --create --boot --exclude-prefix=dev

если заменить на:
systemd-tmpfiles --remove --create --exclude-prefix=dev

то проходит успешно.

Проблема propagator проявляется, если загружать в virtualbox. В qemu не проявляется.

Добавление пакета systemd-utils в SYSTEM_PACKAGES профиля сборки в действительности ничего не изменило. Проблема загрузки mediacheck проявляется везде.

(In reply to Антон Мидюков from comment #4)
> (In reply to Антон Мидюков from comment #3)
> > Failed to copy files to /etc/nsswitch.conf: No such file or directory
> > Failed to copy files to /etc/pam.d: No such file or directory
> > Failed to copy files to /etc/issue: No such file or directory
> 
> Это в /usr/sbin/install2 валится команда:
> systemd-tmpfiles --remove --create --boot --exclude-prefix=dev
> 
> если заменить на:
> systemd-tmpfiles --remove --create --exclude-prefix=dev
> 
> то проходит успешно.
> 

Также помогает удаление /lib/tmpfiles.d/etc.conf

Там такое:
L /etc/os-release - - - - ../usr/lib/os-release
L+ /etc/mtab - - - - ../proc/self/mounts
L! /etc/resolv.conf - - - - ../run/systemd/resolve/stub-resolv.conf
C! /etc/nsswitch.conf - - - -
C! /etc/pam.d - - - -
C! /etc/issue - - - -

Теперь стало понятно в чём дело. В systemd-utils переехали из пакета systemd-stateless:
/lib/sysusers.d/basic.conf
/lib/sysusers.d/systemd.conf
/lib/tmpfiles.d/etc.conf

Последний конфиг оказался фатальным для инсталятора.
Так как systemd-utils остаётся у пользователей sysvinit, то это было диверсией против них, не говоря уже про наш инсталятор.

(In reply to Антон Мидюков from comment #1)
> На jeos-sysv происходит что-то
> волшебное. Диск извлекается при загрузке propagator.

Похоже, что это "волшебство" всё же вина virtualbox. Сейчас проблема перестала в нём воспроизводиться на тех же образах.

Виноват коммит 249.1-alt1~5:
http://git.altlinux.org/gears/s/..git?p=systemd.git;a=commitdiff;h=3d86aca9bd221900c16bd9b25b199157fe71ba85

(In reply to Dmitry V. Levin from comment #8)
> Виноват коммит 249.1-alt1~5:
> http://git.altlinux.org/gears/s/..git?p=systemd.git;a=commitdiff;
> h=3d86aca9bd221900c16bd9b25b199157fe71ba85

Да. Только заодно надо исправить и изначальную ошибку.
/lib/tmpfiles.d/legacy.conf точно должен быть доступен при установке только systemd-utils-standalone.

Так, в rescue сейчас не приезжает systemd-utils, и, если не исправить эту ошибку, придётся мне его туда добавить самому.

[#279897] TESTED systemd.git=249.1-alt2

проблемы исправляет.

systemd-1:249.1-alt2 -> sisyphus:

 Wed Jul 21 2021 Alexey Shabalin <shaba@altlinux> 1:249.1-alt2
 - Move sysusers configs to stateless package (ALT #40396).
 - Move common tmpfiles configs to new systemd-tmpfiles-common package (ALT #40396).
 - Package systemd-stateless as noarch.
 - Drop systemd-stateless requies in systemd-journal-remote.

Спасибо!