В конфигурации по-умолчанию (независимо от настроек control) есть ошибка, допущенная по невнимательности: ;; Log errors to specified file. error_log = syslog error_log_facility = local1 - из-за этого все ошибки пишутся черт-знает-куда, а не в error_log. Нужно эти строки закомментировать, т.к. с трудом представляется httpd сервер с удаленным syslog :)
надеюсь, подобного больше не повторится ;)